此次跨海来觐见林缚的,除了海阳郡都督甄封之外,还有筑紫国执政佐贺赖源、日向国辅政家宰近乡津野、东州都督迟胄、儋罗国王世子李继等人。
他们都是崇观十一年林缚亲率淮东水步军精锐跨海东征、西归浦战事之后,由淮东扶持起来的海东诸雄。
此时新任才三个月的济州都督府陈恩泽及黑水洋船社执事周广东,也陪同甄封、左贺等人一起到海州候驾。
海州原隶沂州、改隶淮安,又归为淮北盐监司冶地。
海州地处鲁南丘山与淮泗平原之交,沿海岸线有近三百里、纵深百里,盐田几近千万亩。盐政改制以来,林缚正式设立海州府,除旧县外,另外分拆出赣榆、新浦、灌云三片军屯农场。
青州战败之后,楚铮等青州诸人一面坚持在沂蒙山区抵抗、牵制胡虏及新附汉军往南扩张,一面组织青沂民众往南撤退。
徐沂之间,之前就容纳了上百万流民,民户盈实,也没有多余的土地用来安置人青沂等地往南迁移的民户。
淮北沿海地区,虽有大片的荒滩废地,多达数百万亩之多,但多贫瘠的盐碛地、滩涂地,易受海潮相侵,早年主要作为盐区的草场使用,盐户居其间困苦不堪。
南迁民户分散开来,以个人能力根本就无法成片的去开垦这些贫瘠的盐碛滩地。
为了不使南迁民户沦为赤贫、流民,除了允许富裕的青沂农户迁往寿、濠、扬、淮等府自行购地安置外,林缚另将近十二万户从青沂南迁的民户编入工辎营,在海州府之下设三大屯区安置。
海州府屯田以六百户设一屯营,共设屯营一千一百余座,分归八十九个乡司辖管。
设乡司、屯营集体开垦荒滩、修堤开河、改良土壤的效率,绝对不是民户所能比的。
除了军司五年以来累计达一百万银元的拨款外,三大屯区还向淮东钱庄支借近两百元银元的垦殖款,用于购入大量的铁制农具、骡马耕牛、大小船舶、造窑烧砖、烧石灰,种植耐盐碛、耐潮涌的树草。
从正式设屯区以来,四年时间里,硬是修成长一百四十里的捍海堤,将灌河截曲取直,使通沭水、泗水,又在灌河两边挖掘六塘河、新沂河等灌运接合的运河数条,用泛淤法改良土壤逾两百万亩,目前已经能使海州府百万口户产粮几乎做到自给自足,修建的棚屋瓦舍更是数以万计。
当然,枢密院在海州府直接投资最大的,还是海州军港的建设。
海州处于鲁中南丘山与淮北平原的交野处,境内的云台山系是泰沂诸山的余脉,云台山系在海州境内又由南云台、中云台、后云台、东西连岛等五座山脉组成。
东西连岛位于海中,与后云台山相去五六里,但就是五六里的海域,成立淮北地势最为优良的大型海港资源。
后云
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